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解读《长沙市关于进一步促进人工智能产业发展的意见实施细则》
一、起草背景
随着5G商用和物联网的蓬勃发展，人工智能产业必将迎来爆炸式的井喷，长沙具备良好基础。近年来，全市紧紧围绕“三智一自主”战略布局，深耕人工智能应用示范场景与传统产业相结合，取得了一定先发优势，但对标先进城市，仍然存在一定差距，下一步需持续加大支持力度，以期抢占发展先机。具体来说，要进一步聚焦应用场景，瞄准智能制造、智能驾驶、智能医疗等有扎实基础、有核心技术的应用场景进行重点支持推进，形成本土特色鲜明的产业;要进一步围绕产业链发展，瞄准基础层强链、技术层补链、应用层延链，形成完整产业链条;要进一步补齐发展短板，加强招才引智、主体培育和信息基础设施建设，全面增强科技创新基础能力;要进一步加快创新平台建设、推进大数据共建共享、带动市场培育和推广，实现基础数据和平台技术的突破创新，助推人工智能应用场景的落地;要进一步完善政策体系，加强金融支持，优化公共服务，浓厚产业氛围，营造良好营商环境。2019年6月21日，我市制定出台了《长沙市人民政府办公厅关于印发<进一步促进人工智能产业发展的意见>》(长政办发〔2019〕17号，以下简称《意见》)，对我市人工智能产业发展起到了巨大的促进作用。
基于以上情况，有必要在新发布的《意见》的基础上，尽快出台具体的操作办法和实施细则，从而抢抓人工智能产业发展机遇，打造具有长沙特色的人工智能产业，让“智能+”成为长沙经济发展的“新名片”。
二、主要内容
《实施细则》共包括申报主体、申报条件和材料、申报和审核程序、监督管理四个部分。对《意见》中的政策条款进行了细化，提出了可执行可操作的支持条款。现就《实施细则》主要内容作以下说明。
1.申报主体。本政策在长沙市范围内有效，适用于在长沙市注册经营并依法纳税，具有独立法人资格、健全财务制度、实行独立核算的人工智能类企事业单位、行业组织以及专业公共服务机构。
2.申报条件和材料。对支持人工智能产业集聚园区建设;支持企业、高校院所及科研机构建设众创空间、孵化基地和“双创”平台等平台载体;支持国内外人工智能企业落户长沙;支持人工智能企业做大做强;支持人工智能研究机构等建设;支持开源开放、共享协同的人工智能创新支撑平台建设;支持开展人工智能领域标准和项目创新;支持人工智能重点企业发展;支持人工智能产业供需平台应用;支持人工智能产业示范场景应用;高层次人工智能人才引进的补贴;建设高校人工智能专业和学科的补贴;人工智能实训基地建设的补贴;人工智能企业实习生费用的补贴;人工智能企业高级管理、技术人才奖励;支持投融资机构投资人工智能产业;鼓励人工智能企业贷款扩大经营;人工智能产业重大活动的补贴;建设人工智能产业信息中心补贴等21类项目从申报条件、申报材料和支持方式三个方面分别作了一一说明。
3.申报和审核程序。项目申报和审核按照“企业自愿申报、区县园区初审、市工信财政部门联合审核、专家评审、市政府审批、社会公示、资金拨付”的程序执行。
4.监督管理。明确了项目单位、县(市)区、园区工信(产业)部门、审计等部门的各自责任，并明确了项目申报单位若发生弄虚作假、骗取、套取财政资金等违法行为需要承担的后果。
长沙市工业和信息化局
2019年10月11日
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